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                佳木斯市二十三粮油食品有「限公司

                粮食产业链健康发展

                2021-04-13 09:15:08

                立法 | 《粮食流通管理条例》正式施行 促进整个粮食产业链健康发展

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                我国现行《粮食流通管理条例》于2004年正式颁布实施,于2013年、2016年对个别条款进行修订。17年来,国内外粮食安全形势发生重大变化,国家粮食安全战略也发生了重大变化。

                党的十八大以来,党中央确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,明确提出要确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

                今年4月15日,新修订的《粮食流通管理条例》(以下简称为《条例》)正式施行,我国粮食流通现代化治理进入了法治治理新阶段。本次《条例》修订坚持问题导向,针对粮食经济领域出现的新情况、新问题进行了修改和完善。

                规范各主体行为 保障粮食安全

                中国农业大学经济管理学院教授武拉平表示,在国家粮食安全保障法出台前,《条例》是规范粮食经济领域活动的规章,它重点关注粮食收购、运输、存储、加工和销售等环节,但粮食流通也与生产和消费密切联系,因此从这个角度讲,《条例》所产生的作用将贯穿整个粮食产业链。

                武拉平分析称,从上游生产环节■来看,高效的粮食流通保证再生产的顺利进行,保障种粮农民收益︻的实现,保护粮食生产者的积极性,从而促进粮食生产,这是《条例》制定的目标之一。从下游消费环节来看,高效优质的粮食流通,及时、足量地提供了优质的粮食产品,这是整个粮食生产和流通的最根本目标。

                武拉平说,此次修订的《条例》规范了各流通经营主体的行为,保证了储存粮食的优良品质。对政策性粮食调节问题,它既保证了市场价格的平稳,又及时、安全、足量地保∮证了广大消费者对粮食产品的需求。《条例》在粮食流通的各个环节(收购、运输、储存、加工、销售等)实行更加严格有效的管理,一方面严格各环节的标∮准,同时充分利用现代技术,减少粮食损失损耗;另一方面更要强化“粮食储备”对市场调控的功能,稳定市场,并进而更好地服务于“再生产”过程,使“生产—流通(贸易)—消费”实现均衡稳定运行。《条例》的修订实施,将有助于规范各主体的行为,更好地促进整个粮食产业链的健康发展,保障我国粮食安全。

                此次《条例》修订强化粮食质量安全监管是其中一大看点。河南工业大学粮食政策与法律研究所所长穆中杰表示,《条例》建立了全链条粮食质量管理机制,明确建立健全粮食流通质量安全风险监测体系、各部门的监管职责;强化入库出库检验,规定粮食收购者收购粮食应当按照要求进行质量安全检验,确保收购质量安全;强化库存质量管控,规定粮食储存期间要定期进行品质☆检验并明确品质保障具体要求;强化了运输过程质量管理以及收储者的销售责任。


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